Organisées par le Parlement algérien
en collaboration avec le PNUD
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DISCOURS D’OUVERTURE
DE MONSIEUR AMAR SAADANI
PRESIDENT DE L’ASSEMBLEE
POPULAIRE NATIONALE
Novembre 2005
Messieurs les Ministres,
Excellences, Messieurs les Ambassadeurs,
Distingués représentants du peuple,
Honorables invités,
Mesdames et Messieurs,
En Algérie comme bien - sûr dans beaucoup de pays, la capacité du Parlement à exercer comme il se doit ses responsabilités constitutionnelles est au cœur même du processus démocratique, cette capacité résultant à la fois de l’aptitude politique des parlementaires à tisser des liens de proximité étroite avec la société civile et à appréhender avec discernement les enjeux qui entourent les questions sur lesquelles ils légifèrent et de l’aptitude technique de l’administration parlementaire à accompagner l’élu tout au long de son mandat, en l’assistant dans ses tâches et en facilitant son travail pour mettre des résultats tangibles au rendez-vous de son devoir.
Ce postulat de base résume à lui seul toute la problématique qui nous concerne, car il renferme les trois axes de travail qui fondent tout programme crédible de mise à niveau ou de modernisation du parlement, en l’occurrence l’action visant à densifier les liens entre parlement et société civile, l’action en direction de l’administration parlementaire et l’action en direction du parlementaire lui même.
La science législative n’est congénitalement acquise à quiconque, et le parlementaire, même sous l’emprise d’un quotidien politique souvent très prenant, est tenu d’apprendre, ou tout du moins de s’informer pour ceux que rebute encore l’idée sémantique de devoir retourner sur les bancs de l’école.
La construction et la rédaction des lois sont une science exacte qui s’apprend au même titre que les mathématiques pures et son apprentissage participe de l’objectif du renforcement des capacités du parlement.
C’est pourquoi je considère que les journées d’études et de formation qui débutent aujourd’hui sur le thème de l’élaboration et de la rédaction des lois marquent un jalon important dans le processus de développement du parlementarisme en Algérie.
C’est un événement d’autant important que c’est la première fois, si je ne m’abuse, que des journées d’études parlementaires sont organisées dans notre pays sur un tel thème.
Autant de questions fondamentales pour nous parlementaires et que les experts prévoient d’examiner et de débattre avec nous durant les 19 sessions prévues au programme des 5 journées à venir, l’objectif étant de donner aux membres des deux chambres du Parlement et aux fonctionnaires législatifs les outils techniques de base que requièrent l’amendement des lois ou l’élaboration des propositions de lois par les députés conformément à ce que prévoit en la matière l’article 119 de la Constitution, et l’analyse par les députés et les sénateurs des projets gouvernementaux et des propositions de lois qui leur sont soumis.
En inscrivant de telles journées d’études au programme d’une coopération algéro - onusienne déjà dense et multiforme, le PNUD aura contribué à en hâter l’organisation.
C’est pourquoi je remercie les responsables ici présents des organisations onusiennes, et en premier lieu Monsieur Marc Destanne de Bernis le Coordonnateur résident des Nations Unies et Représentant du PNUD à Alger, ainsi que les membres de son staff pour l’efficacité, le professionnalisme et tous les efforts que cette honorable organisation a déployés pour mettre des résultats tangibles au rendez-vous de nos objectifs communs.
Je remercie bien sûr et exprime notre gratitude aux autorités belges de coopération, dont les fonds gracieusement mis à la disposition du PNUD ont servi à financer ces sessions de formation et profite de cette occasion pour saluer la présence parmi nous de son Excellence Monsieur l’Ambassadeur du Royaume de Belgique à Alger.
Je m’honore aussi de la présence dans cette salle de plusieurs autres ambassadeurs de pays frères et amis que nous avons tenu à inviter aussi et avec lesquels nous avons le privilège de coopérer étroitement.
Je remercie et félicite par avance les conférenciers et les experts qui sont venus partager avec nous ce qu’ils ont de plus cher au plan professionnel, leur expérience et leurs savoir-faire en matière d’élaboration et de rédaction des lois, j’ai nommé Monsieur Mahmoud Sabra d’Egypte, chercheur renommé et expert diplômé en rédaction des lois, le docteur Lorna Seitz Directrice de la recherche et de la formation auprès du Consortium international pour le droit et le développement sis à Boston, aux Etats Unis d’Amérique, le docteur Riadh Hussain Ghanam, écrivain et historien libanais, Directeur général des affaires des séances et des commissions au Parlement libanais, Monsieur Alexandre Fuzessery qui nous rejoindra tout à l’heure et qui exerce auprès de l’administration du Parlement fédéral suisse, Monsieur Azzouz Nasri, député à l’Assemblée populaire nationale algérienne et ex premier Président de la cour suprême, et Monsieur Belkacem Bouchemal, directeur général de la législation au Conseil de la Nation.
Je souhaite à chacun de nos hôtes étrangers la bienvenue en Algérie, et la bienvenue à l’Assemblée populaire nationale algérienne. Puisse votre séjour parmi nous être heureux et utile à la fois.
Je n’omettrai pas de remercier pour leur participation Monsieur le Ministre des relations avec le Parlement et Monsieur le Ministre de l’enseignement supérieur et de la recherche scientifique ; je m’honore de leur présence parmi nous pour partager avec le Parlement la solennité d’un tel événement, tout comme je m’honore de la présence parmi nous du Directeur général des relations multilatérales au Ministère des affaires étrangères et de nos autres invités.
Je tiens aussi à remercier les participants de nos deux chambres et du Ministère des relations avec le parlement qui ont manifesté leur intérêt pour cette rencontre formative ; je me félicite de leur participation dont je sais par avance qu’elle sera active et assidue.
Pour conclure, je déclare officiellement ouvertes ces premières journées d’études et de formation aux techniques d’élaboration et de rédaction des lois et forme des vœux de plein succès pour vos travaux.